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2020
02/07
09:13
央視網

  中(zhong)新(xin)社北京2月6日電 題︰疫情當前,公開(kai)患者活動(dong)區域(yu)信息(xi)意味著(zhou)什麼?

  作者 張子(zi)揚 張素 黃鈺(yu)欽

  在6日的一(yi)場新(xin)聞發布會上(shang),北京市疾病預防控制中(zhong)心發布2月5日新(xin)發病例活動(dong)過的小區或場所,其中(zhong)涉及北京市七個行政區、18個小區或場所。北京亦是繼(ji)廣州、深圳(chou)等(deng)地公布患者活動(dong)過的場所後,又一(yi)中(zhong)國一(yi)線城市。

資料(liao)圖(tu)︰小區加強對新(xin)型冠(guan)狀病毒感染的肺(fei)炎疫情防控。 中(zhong)新(xin)社記(ji)者 侯宇 攝

  在學者看來(lai),在舉國抗(kang)“疫”關頭(tou),一(yi)些大(da)城市逐步向(xiang)社會公布確診(zhen)感染者居住或經(jing)常活動(dong)的區域(yu),有利(li)于公眾及時bi)莆找 櫸植記(ji)榭觶 ti)示相(xiang)關群體(ti)自我(wo)防護。但需注意到,披露信息(xi)的同(tong)時,應避(bi)免“an)腥菊吒鋈撕圖(tu)彝ting)的污名化”,防止患者被“人肉(rou)搜索”帶來(lai)的二(er)次傷害(hai)。

  關鍵時期的“非常之舉”

  記(ji)者注意到,就在前一(yi)天,曾(zeng)有8名衛(wei)生法學界專(zhuan)家公開(kai)發表(biao)法律意見,呼吁各(ge)地政府公布確診(zhen)感染者居住的小區、社區或經(jing)常活動(dong)的區域(yu)。

  作為發表(biao)律師意見的專(zhuan)家之一(yi),清華大(da)學法學院教(jiao)授余(yu)凌雲6日晚在接受中(zhong)新(xin)社記(ji)者采訪(fang)時表(biao)示,越在疫情防控關鍵時期越要及時公開(kai)信息(xi),明(ming)確哪(na)個小區發現(xian)疑(yi)似(si)患者、確診(zhen)患者,對于普通民眾而言,可以提(ti)高警惕。“盡可能不去這個地方,或者說(shuo),若(ruo)與該區域(yu)(患者)有過短暫接觸的居民也會有所防護、加強自我(wo)隔離”。

  在余(yu)凌雲看來(lai),如果感染者確診(zhen)前未采取任何防護措施(shi)與其他人接觸,可能會導致接觸者被感染,從而造成(cheng)一(yi)定的公共健(jian)康風險。為向(xiang)接觸者及他人提(ti)示健(jian)康風險,並促使其采取相(xiang)應的防範措施(shi),同(tong)時有效阻斷傳染渠道和保障公共健(jian)康,及時指導疫情防控,有必要公布確診(zhen)感染者居住的大(da)致地區。這不僅有利(li)于推動(dong)相(xiang)關群體(ti)的自我(wo)防護,也更(geng)有利(li)于群防群治。

  專(zhuan)家指出(chu),社會上(shang)已經(jing)流傳的各(ge)種有關患者所屬區域(yu)的真(zhen)真(zhen)假假的消(xiao)息(xi),如果不huai) 跡 炊諞yi)定程度上(shang)造成(cheng)社會恐(kong)慌和混(hun)亂。此種情況下,由政府或權(quan)威(wei)機構公布患者所分布的區域(yu),有利(li)于信息(xi)公開(kai)透明(ming)。

  清華大(da)學教(jiao)授薛瀾(lan)認為,在一(yi)個非“常態(tai)”的環(huan)境下,公眾可以做到不出(chu)門或者少(shao)出(chu)門,但正(zheng)常的生活總要回歸。當更(geng)多人恢復(fu)正(zheng)常生活時,需要及時獲(huo)取更(geng)多公開(kai)透明(ming)信息(xi),如此看來(lai),中(zhong)國幾個城市接連公布患者居住的區域(yu),有利(li)于公眾健(jian)康安(an)全(quan)。

  不huai)詼醞wai)經(jing)貿大(da)學公共管理學院教(jiao)授李長(chang)安(an)看來(lai),大(da)眾通過官方發布的信息(xi)知曉這些可能存在的潛在風險值(zhi)得肯定。但從另外(wai)一(yi)個角(jiao)度看,大(da)家難免也會感到一(yi)定的恐(kong)慌。因為一(yi)個患者居住的區域(yu),他出(chu)入時可能會走多條路線,這對群防群治工作會有一(yi)定難度。“所以披露信息(xi)時,政府部門應多有一(yi)些說(shuo)明(ming),消(xiao)除大(da)家的疑(yi)慮(lv)。”

  防止患者被“人肉(rou)搜索”

  作為該法律意見執筆人,清華大(da)學法學院教(jiao)授王晨kang)庠謔芊fang)時亦提(ti)及一(yi)個問題︰公共衛(wei)生領域(yu)每一(yi)個決策都(du)涉及到權(quan)益的權(quan)衡和取舍,在突huan)  參wei)生事(shi)件情況下更(geng)是如此,總會帶來(lai)個人權(quan)益和公共利(li)益的沖突。“這是一(yi)個兩難的抉擇,必須作出(chu)權(quan)衡,有所取舍。”

  “我(wo)們在法律意見中(zhong)也明(ming)確說(shuo)明(ming),公布信息(xi)應有一(yi)定限度,盡可能地簡化公布的個人信息(xi),減少(shao)不必要的對個人權(quan)益的損(sun)害(hai)。”王晨kang)饉shuo)。

  余(yu)凌雲提(ti)醒,患者活動(dong)過的區域(yu)被披露,還(huai)要避(bi)免患者信息(xi)被泄露,造成(cheng)“人肉(rou)搜索”。他說(shuo),首先,相(xiang)關部門公開(kai)小區相(xiang)關信息(xi)時不應太詳(xiang)細。其次,在官方實時發布信息(xi)公告里,需要提(ti)醒大(da)家,“我(wo)們防的是病毒,患者和疑(yi)似(si)病例本身也是受害(hai)者”,應該做好正(zheng)面宣傳,體(ti)現(xian)人性關懷。

  信息(xi)披露是否會侵犯隱私?

  根據中(zhong)國《突huan)?shi)件應對法》《傳染病防治法》和《突huan)  參wei)生事(shi)件應急條例》,政府有職責公布疫情信息(xi)。

  但專(zhuan)家強調,法律只允(yun)許在特定情況下公布個人信息(xi)。《政府信息(xi)公開(kai)條例》第十(shi)五條規定,“涉及商業秘密、個人隱私等(deng)公開(kai)會對第三方合法權(quan)益造成(cheng)損(sun)害(hai)的政府信息(xi),行政機關不得公開(kai)。但是,第三方同(tong)意公開(kai)或者行政機關認為不huai) kai)會對公共利(li)益造成(cheng)重(zhong)大(da)影響的,予以公開(kai)。

  對于在特殊(shu)形勢下披露患者活動(dong)區域(yu)是否構成(cheng)“侵犯人權(quan)”的問題,余(yu)凌雲告訴(su)記(ji)者,首先,這一(yi)措施(shi)有法律依據,即根據《中(zhong)華人民共和國政府信息(xi)公開(kai)條例》依法辦事(shi);第二(er),在西(xi)方也有這樣(yang)的做法。“我(wo)曾(zeng)參與起草政府信息(xi)公開(kai)條例,當時就有討論,為什麼商業秘密、個人信息(xi)不是絕(jue)對yun)鼙;? 竅xiang)對不huai) kai)。因為就考慮(lv)到要衡量kong)卮da)公共利(li)益需要。這種做法亦是國際慣(guan)例”。

  南開(kai)大(da)學周恩(en)來(lai)政府管理學院教(jiao)授常健(jian)認為,在疫情當前,公共衛(wei)生安(an)全(quan)應該擺在首位。因為涉及到jiao)?彝蚧?an)全(quan),因此shuo)憊 參wei)生要求與個人隱私權(quan)發生沖突時,首先要考慮(lv)的是公共衛(wei)生安(an)全(quan)。“但是,不是說(shuo)完全(quan)不huai)艘餃quan),只是加以一(yi)定限制,因為公布的活動(dong)場所是公共區域(yu)。但需要注意的是,小區污名化、人員(yuan)被歧視等(deng)現(xian)象,應該有效避(bi)免。”


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【責任編輯:馬威(wei)】

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